解放思想是思想路線的本質要求，也是應對前進道路上各種新情況、新困難，不斷開拓工作新局面的一大法寶。只有不斷解放思想，才能不斷地適應新情況，解決新問題，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。圍繞義烏制造轉型升級怎么走，結合節(jié)能降耗工作對存在的問題進行認真剖析，提出新的思路和舉措。
以節(jié)能降耗推進節(jié)約型社會建設，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體行動，是緩解資源約束矛盾、促進經濟增長方式轉變、實現我市經濟又好又快可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。2007年義烏市被評為浙江省節(jié)能降耗十個領跑縣市之一，經濟發(fā)展局等單位被評為2007年度浙江省節(jié)能工作先進集體，受到省政府表彰，節(jié)能工作取得了較大突破。2007年全市GDP為420.9億，增長15.7%，規(guī)模以上企業(yè)能源消耗總額55.4萬噸，增速7.84%。14家重點用能企業(yè)萬元產值能耗下降6.83%，完成全市萬元GDP能耗下降4%的目標任務，完成清潔生產審核企業(yè)31家，累計已達51家，創(chuàng)建綠色企業(yè)6家，創(chuàng)建省、金華市級工業(yè)循環(huán)經濟試點企業(yè)4家。
一、義烏市節(jié)能降耗
工作面臨困難和問題
1、能耗基數低。比全省平均水平低17%，比全國平均水平低39%。2、實現產業(yè)結構調整節(jié)能相對困難。義烏一、二、三產業(yè)結構相對合理，繼續(xù)發(fā)展能耗較低的第三產業(yè)進行結構調整實現節(jié)能空間不大。3、節(jié)能工作機制不夠完善，工作體系不夠健全，能源監(jiān)管薄弱。4、節(jié)能法律法規(guī)和政策不夠完善，能效標準滯后。5、全社會節(jié)約意識不強。
二、節(jié)能工作新思路
貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展模式，樹立循環(huán)經濟理念，以結構調整和技術進步為主線。正確處理好發(fā)展與節(jié)約的關系、優(yōu)與劣的關系、人與物的關系，大力推進資源節(jié)約和綜合利用，切實改變“高消耗、低效益”的經濟增長方式，培育節(jié)約型發(fā)展模式，促進
新能源和
可再生能源的開發(fā)利用。強化政策導向，大力推廣先進的
節(jié)能技術、工藝、
設備和產品，完善節(jié)能管理監(jiān)督服務體系和運行機制，做到節(jié)約與綜合利用并舉，提高資源和能源綜合利用率，促進可持續(xù)發(fā)展。搭建一個服務平臺(籌備組建能源協會)；突出二大重點(重點領域、重點企業(yè))；完善三大體系(統計、監(jiān)測、考核)圍繞四項抓手(項目能評、循環(huán)經濟、淘汰落后產能、重點節(jié)能工程)；實現五大亮點(國際商貿城等大型商場節(jié)能、公共機構節(jié)能、景光燈節(jié)能、集中供熱節(jié)能、
太陽能節(jié)能)；培育扶持六批典型(節(jié)能創(chuàng)新單位、節(jié)能先進單位、節(jié)能先進個人、節(jié)能示范項目、節(jié)能新產品、節(jié)能新設備)；開展七項活動(全市節(jié)能大會、節(jié)能宣傳月活動、節(jié)能科技推介活動、全民節(jié)約行動、能源監(jiān)察活動、能效水平對標活動、能管員培訓)
三、節(jié)能工作主要舉措
1、創(chuàng)新工作機制，落實責任，保障節(jié)能。成立領導小組，發(fā)揮節(jié)能辦的作用，建立部
門協調工作機制。加快組建能源監(jiān)察中心，加強能源監(jiān)測和考核體系建設。進一步落實節(jié)能責任，細化考核辦法，明確節(jié)能辦成員單位職責和節(jié)能工作考核細則，納入義烏市三項目標責任制考核。
2、創(chuàng)新政策落實，加大力度，激勵節(jié)能。宣傳節(jié)能政策，加大政府投入，引導企業(yè)加大節(jié)能資金投入和人才引進。落實政策兌現，制訂節(jié)能減排政策實施操作辦法，開展節(jié)能項目備案工作。
3、創(chuàng)新調整結構，扶優(yōu)汰劣，控制節(jié)能。一是以節(jié)能評估為抓手，加強項目能耗管理。二是加快淘汰落后產能。三是能源結構調整，加大開發(fā)利用新能源和可再生能源，推廣使用太陽能。三是發(fā)展能耗低的服務業(yè)和科技型企業(yè)，提高第三產業(yè)比重。
4、創(chuàng)新發(fā)展模式，抓循環(huán)經濟，推進節(jié)能。深化循環(huán)經濟試點，在4家試點單位基礎上增加試點單位，加強指導廢水、氣、廢物節(jié)約循環(huán)利用、鼓勵工業(yè)企業(yè)開展中水回用，雨水收集、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。全面推進清潔生產，加大清潔生產的審核力度，逐步從點到面上推開。
5、創(chuàng)新監(jiān)督管理，抓重點單位，強化節(jié)能。與機關單位、鎮(zhèn)(街道)、重點用能單位層層簽訂目標責任書，抓好重點領域、重點用能單位、重點節(jié)能項目的跟蹤督查指導，加強能源監(jiān)測審計和執(zhí)法監(jiān)察，強化能源統計計量等基礎工作，加強能管員隊伍建設，健全節(jié)能管理制度。
6、創(chuàng)新科技，抓節(jié)能工程，推動節(jié)能。以節(jié)能、節(jié)水重點工程為抓手，切實把實施公共機構節(jié)能、農村節(jié)能、
建筑節(jié)能、商貿節(jié)能、綠色照明節(jié)電、中水回用、鍋爐改造、余熱發(fā)電、電機系統改造、集中供熱等作為重點節(jié)能工程來抓。盡快編制熱電聯產規(guī)劃，鼓勵發(fā)展熱電聯產集中供熱，拆除集中供熱區(qū)范圍內鍋爐，啟動義南、城西區(qū)域集中供熱的試點。
7、創(chuàng)新服務，抓服務平臺，幫助節(jié)能。扶持和培育節(jié)能技術服務機構，籌備組建義烏市能源協會，搭建服務平臺，為企業(yè)提供政策宣傳服務、節(jié)能技術節(jié)能產品推廣服務、業(yè)務培訓指導、信息交流服務。
8、創(chuàng)新宣傳培訓，抓示范典型，引導節(jié)能。一是在全市挖掘樹立一批典型，發(fā)揮引導示范作用；二是機關率先帶頭節(jié)能，引導社會節(jié)能；三是利用節(jié)能宣傳月，開展節(jié)能產品推介等活動。
四、幾條建議
1、加強對節(jié)能工作的領導。市政府加大對節(jié)能工作的協調。建立部門協調機制，明確部門職責，形成齊抓共管的合力。加強節(jié)能管理隊伍建設，健全節(jié)能辦工作
機構設置和人員配置，從重點部門抽調人員到節(jié)能辦統一辦公，配備編制，提供人力、物力、財力保障，發(fā)揮節(jié)能辦作用。加快組建能源監(jiān)察中心，根據省統一機構名稱更名為義烏市能源監(jiān)察支隊，增加人員編制，加強監(jiān)管隊伍。
2、加大政策和金融支持力度。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能投入，擴大政策補助范圍，支持節(jié)能新技術、新產品、新設備、新工藝、可再生能源利用。積極培育節(jié)能市場服務體系，加強中介服務機構建設，政府通過獎勵、稅收等政策給予扶持。
3、加大節(jié)能工作考核力度。細化考核標準，完善考核細則，執(zhí)行一票否決制。建立節(jié)能先進典型獎勵制度，對節(jié)能管理、節(jié)能科學技術研究和推廣中做出顯著成績的單位和個人要給予表彰和獎勵。
4、加強項目能耗管理。建立節(jié)能評估審查制度，嚴格控制高能耗高污染項目。建立項目準入聯合審查機制，能評評價納入各地各部門項目審批的前置條件。對
固定資產投資、工業(yè)項目用地招拍掛、招商引資等要將項目的能耗水平作為重要審核條件，嚴格把關。
5、創(chuàng)新工作方法。針對節(jié)能降耗工作新的法律、新的政策、新的要求、新的任務，各地都在嘗試探索中涌現一些新的做法，實現新的突破。建議走出去學習和引進來相結合，由市政府組團相關單位和企業(yè)到先進地區(qū)學習取經。
6、加大節(jié)能宣傳教育力度。新聞單位開辟專欄，開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，倡導節(jié)約的消費理念，弘揚先進典型，曝光浪費行為。各行業(yè)協會社會團體要重視節(jié)能工作，充分發(fā)揮橋梁作用。針對各行業(yè)特點組織宣傳培訓、技術推廣，提高節(jié)能水平。
7、著手編制全市循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃。義烏的循環(huán)經濟缺乏系統的規(guī)劃，要抓緊制訂規(guī)劃，一步規(guī)劃，分步實施，逐步從企業(yè)內循環(huán)擴展到園區(qū)、到全社會循環(huán)中。同時重視和規(guī)范再生資源管理，加大政府投入，建立全市統一規(guī)范的管理體系。
