人力資源社會保障部關于做好當前失業保險工作穩定就業崗位有關問題的通知

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產建設兵團人事局，勞動保障局：

　　為加大《關于進一步做好減輕企業負擔穩定就業局勢有關工作的通知》（人社部發〔2009〕175號，以下簡稱175號文件）的貫徹落實力度，切實做好今年失業保險穩定就業崗位工作，現就有關問題通知如下：
　　一、結合實際，進一步細化政策措施
　　當前，我國經濟企穩向好，但國際經濟環境還存在許多不確定因素，我國經濟發展、企業運行的內在動力和活力不足，經濟回升的基礎還不堅實。這就決定我國就業形勢依然嚴峻。各地在貫徹落實175號文件中，要根據經濟形勢的變化，結合實際進一步完善政策。要盡快研究制定貫徹落實175號文件的實施辦法，細化政策措施。對支持企業的數量和類型，穩定崗位的數量等，要明確工作目標和任務。對穩定崗位所需資金數量，要做出合理的預算安排。

　　二、統籌安排，加大對中小企業和民營企業的支持力度
　　各地在實施穩定就業崗位政策中，要進一步提高政策的針對性和實效性。失業保險基金結余較多、支撐能力較強的統籌地區，可全部實施175號文件規定的失業保險的相關政策措施，即“一緩一降兩補貼”。要加大使用失業保險基金穩定就業崗位補貼政策的力度，工作重點向中小企業和民營企業傾斜。要根據企業的實際情況，對符合條件的中小企業和民營企業加大支持力度，鼓勵中小企業和民營企業不裁員、少裁員，穩定和增加就業崗位。要明確政策適用范圍和條件并制定具體標準，簡化申報和審批程序，要切實為企業著想，縮短審批期限，及時撥付資金，提高辦事效率。

　　東部7省市要切實做好擴大失業保險基金支出范圍試點工作，統籌考慮促進就業和穩定就業的關系，搞好政策銜接，把中小企業和民營企業納入試點工作對象范圍，取得促進就業與穩定就業雙成效。

　　三、加大基金調劑力度，使更多的企業享受穩崗補貼政策的扶持
　　要提高統籌層次，進一步完善失業保險省級調劑金制度。加大基金調劑力度，著力解決基金結余較少的統籌地區實施援企穩崗政策資金不足問題，使更多的企業享受到政策的扶持，推動175號文件的全面貫徹落實。加快失業保險基金市級統籌的步伐，鼓勵有條件的地區探索實行失業保險基金省級統籌。

　　四、加強監管，維護基金安全
　　各地要建立健全使用失業保險基金穩定就業崗位補貼的申報、審批、撥付、監督等制度，嚴格程序審批，規范操作，強化內部監督。人力資源社會保障部門要會同財政部門加強行政監督，要對享受扶持政策企業的補貼資金使用、用工、參保等情況進行重點核查，核查企業和職工享受補貼的情況，檢查企業補貼資金是否被挪作他用等，發現問題及時處理。對于在享受政策期間不按規定繳納社會保險費的企業，要暫停其享受的相關政策；對于超規定裁減員工的企業，要取消其享受政策的資格；對于偽造材料、弄虛作假騙取基金的要追回違法所得，情節嚴重的，要移交司法機關處理。同時，要對使用失業保險基金支付穩崗補貼的情況進行公開和公示，主動接受社會監督。

　　五、加強政策宣傳，營造推進工作的良好氛圍
　　要采取多種形式，全面宣傳失業保險保障生活、預防失業和促進就業三大功能的作用；加大失業保險援企穩崗政策效果的宣傳力度，提高用人單位參加失業保險的積極性；大力宣傳援企穩崗政策中涌現出的先進典型，推廣其好的做法和經驗，以點帶面推動開展。

　　六、開展總結評估，進一步鞏固援企穩崗政策的成效
　　各地要對2009年貫徹落實《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（人社部發〔2008〕117號）文件的貫徹落實情況進行認真總結。要結合本地就業、失業基本狀況，重點對政策實施中各級領導是否重視，政策文件是否配套，工作措施是否有力，享受政策的范圍是否周全，操作程序是否規范、透明、簡便以及穩定就業的效果是否明顯，基金使用是否安全，困難企業和職工是否滿意等方面進行評估，并于2010年2月底前將評估報告報人力資源社會保障部。

　　　　　　　　二○一○年一月二十五日