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從10月8日開(kāi)始，安徽省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)將徹底告別建筑施工企業(yè)資質(zhì)的紙質(zhì)化審批，全部實(shí)現(xiàn)電子化。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的這項(xiàng)政策，是推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)行政審批改革的重大突破，為全國(guó)首創(chuàng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，在企業(yè)資質(zhì)申報(bào)及審批過(guò)程中，企業(yè)要準(zhǔn)備一大堆申報(bào)材料到各個(gè)部門(mén)去蓋章，由于建筑企業(yè)人員流動(dòng)性大、常常異地施工等特點(diǎn)，使得企業(yè)人員狀況和以往業(yè)績(jī)的真實(shí)性審查難度大、成本高，加上建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信意識(shí)總體比較薄弱，失信成本較低，導(dǎo)致傳統(tǒng)的紙質(zhì)化審批存在諸多問(wèn)題。今年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，要推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會(huì)信用等市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。改進(jìn)審批方式，推進(jìn)電子化審查，加大公開(kāi)公示力度。
安徽省作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合試點(diǎn)和建筑工程質(zhì)量安全管理試點(diǎn)省份，近年來(lái)大力推進(jìn)建設(shè)工程行政審批改革，不斷完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式，尤其是在建筑業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)方面，取得明顯成效。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照“一個(gè)(大數(shù)據(jù))庫(kù)，一張(互聯(lián)互通)網(wǎng)，一條(貫穿建設(shè)過(guò)程)線”的總體思路，建立了安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了建筑企業(yè)、人員、項(xiàng)目和信用信息的資源共享，為建筑企業(yè)資質(zhì)的電子化審批打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
此次安徽省建筑企業(yè)資質(zhì)審批改革，首先是審批權(quán)限下移至各市(含省直管縣)辦理。建筑施工企業(yè)三級(jí)資質(zhì)由各市建設(shè)主管部門(mén)審查、審批、發(fā)證;二級(jí)資質(zhì)許可由各市建設(shè)主管部門(mén)審查，經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)復(fù)核通過(guò)后，委托各市建設(shè)主管部門(mén)審批、發(fā)證;一級(jí)資質(zhì)許可的申報(bào)也委托各市建設(shè)主管部門(mén)初審，省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)出具申報(bào)函上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。其次是實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批，并聯(lián)審批部門(mén)審查申報(bào)企業(yè)是否有違法違規(guī)及質(zhì)量安全事故，實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制。申請(qǐng)建筑施工企業(yè)三級(jí)、二級(jí)資質(zhì)，由申報(bào)企業(yè)向工商注冊(cè)所在地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理。申報(bào)企業(yè)進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)企業(yè)入口，在系統(tǒng)中按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求錄入相關(guān)信息并上傳相關(guān)掃描件，提交申請(qǐng)，不再報(bào)送紙質(zhì)資質(zhì)材料。
在9月29日舉辦的安徽省建筑企業(yè)資質(zhì)電子化審批宣貫會(huì)上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)曹建指出，信用管理是建筑市場(chǎng)改革的方向，是建筑業(yè)發(fā)展的必然要求。安徽在全省范圍內(nèi)實(shí)行建筑企業(yè)資質(zhì)電子化審批，就是要把信用評(píng)價(jià)的成果應(yīng)用到資質(zhì)審批中。
2013年以來(lái)，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相繼出臺(tái)了關(guān)于建筑業(yè)信用體系建設(shè)的一系列文件，包括《安徽省建筑工程項(xiàng)目信息編碼標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扣分標(biāo)準(zhǔn)》等，有力地促進(jìn)了工程建設(shè)監(jiān)管和信用體系建設(shè)。特別是安徽省工程建設(shè)監(jiān)管與信用管理平臺(tái)的建成，大大提高了市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和快捷性。
目前，安徽省工程建設(shè)監(jiān)管與信用管理平臺(tái)整合了企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、信用庫(kù)等“四庫(kù)”的信息，省內(nèi)外已有1.2萬(wàn)家建筑企業(yè)、37萬(wàn)余名注冊(cè)及中高級(jí)職稱(chēng)人員、4000多個(gè)項(xiàng)目以及6000余條信用信息進(jìn)入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、人員、項(xiàng)目、信用等建筑市場(chǎng)主要信息的資源共享。每年，通過(guò)工程施工合同、施工許可證、竣工驗(yàn)收備案表等網(wǎng)上程序的辦理，自動(dòng)生成相關(guān)信息并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷更新完善數(shù)據(jù)庫(kù)的信息。企業(yè)在哪里做過(guò)什么工程，工程有哪些人參與，人員是什么背景，在數(shù)據(jù)庫(kù)中都能查到。這樣做，既杜絕了造假，審批效率也大大增加。
在建筑企業(yè)資質(zhì)電子化審批宣貫會(huì)上，曹建強(qiáng)調(diào)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)資質(zhì)電子化審批的事中、事后監(jiān)管，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過(guò)網(wǎng)上核查、實(shí)地核查等方式對(duì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)電子化審批情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)核查。
實(shí)行資質(zhì)的電子化審批，做到了資質(zhì)審批的陽(yáng)光、透明、高效、快捷，杜絕了資質(zhì)審批過(guò)程中的“權(quán)力尋租”。今后企業(yè)申報(bào)資質(zhì)，再也不要抱了一大堆資料到處找人，既減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又體現(xiàn)了公平公正、公開(kāi)透明。
