2012全國“兩會”提案看點：代表委員各抒己見

　　錢智民委員：光伏、風電應用將加速
　　政府工作報告中所提出的制止光伏、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張，主要是針對光伏玻璃、風電等設備制造業(yè)來說的，并不是說國內(nèi)光伏和風電的應用會減速，相反，非化石能源的發(fā)展和應用將會加速。

　　他表示，按照承諾，我國要實現(xiàn)2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右的目標，要達到這一目標任務很重。風電和光伏若按照現(xiàn)在的發(fā)展速度和所占比重來看，要完成2020年的任務很難。未來風能和光伏的發(fā)展速度需要進一步加快。

　　李河君委員：呼吁國家對光伏建筑一體化進行政策傾斜
　　李河君認為，大規(guī)模推動新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)的意義在于，一是調整產(chǎn)業(yè)結構、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、轉變經(jīng)濟增長方式。從原材料到成品，直至最后的安裝應用，是典型的工業(yè)化過程，是具有實實在在產(chǎn)出、增加就業(yè)、增強尖端科技國有化的實業(yè)項目。新能源產(chǎn)業(yè)，尤其是擁有自主技術的薄膜太陽能電池技術，橫向涵蓋了節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、新能源等4個產(chǎn)業(yè)領域，縱向跨越了基礎研究、應用技術研發(fā)、裝備制造、現(xiàn)代制造業(yè)、民生消費等全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二是節(jié)能減排、促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。預計到2020年，新能源建筑一體化的大規(guī)模應用可替代全社會30%左右的年用電需求。此外，近10億千瓦新能源建筑一體化應用的潛在二氧化碳減排量每年約13億噸，約相當于我國年排放總量的20%。

　　三是變投資為消費、強力拉動內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟增長點。預計從現(xiàn)在起到2020年，新能源建筑一體化市場潛在規(guī)模約達12萬億元，除拉動等額的光伏組件和其他系統(tǒng)部件制造產(chǎn)出之外，參照投資拉動“乘數(shù)”效應，又會帶動2倍以上的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)出增長，總體拉動經(jīng)濟增長規(guī)模可達20萬億-40萬億元、累計創(chuàng)造4萬億元的財政稅收、所創(chuàng)造的穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)保守估計也在1000萬-2000萬左右。

　　四是若國家相關稅費優(yōu)惠政策得到落實，BIPV即可市場化，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的最終戰(zhàn)略目標平價上網(wǎng)。

　　作為國內(nèi)外知名的新能源領軍人物，李河君指出，新能源建筑一體化是“一藥醫(yī)三病”的產(chǎn)業(yè)。若國家能夠盡快出臺相關稅費減免和強制性應用規(guī)定，從國家層面推行新能源建筑一體化計劃，即可在2020年前，以累計自身產(chǎn)出規(guī)模約12萬億元、綜合拉動規(guī)模約40萬億元的太陽能建筑應用產(chǎn)業(yè)，切實起到拉內(nèi)需、調結構、促減排的作用。

　　在具體做法上，李河君認為，新能源建筑一體化是一個系統(tǒng)工程，一方面需要國家政策的支持和引導，同時需要各有關產(chǎn)業(yè)和部門的協(xié)同作戰(zhàn)。它又是一個新事物，需要采取先試點、示范，然后推廣的做法。國內(nèi)很多省市目前已經(jīng)有薄膜光伏企業(yè)落戶，發(fā)展態(tài)勢較好，有的得到了黨和國家領導人的肯定和鼓勵。因此，可以在光伏企業(yè)及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的省市，采取特殊的扶植政策，先把一批優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展起來，起到示范作用后，在全國大范圍推廣。

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