2017年28日-9月1日召開的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案二次審議稿)進(jìn)行了審議。9月4日，中國(guó)人大網(wǎng)全文公開了標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案二次審議稿)，向社會(huì)公開征求意見。
此前，4月24-27日召開的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將修訂草案印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市、中央有關(guān)部門和部分企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)征求意見。在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布修訂草案征求社會(huì)公眾意見。法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取中央有關(guān)部門和部分企業(yè)、專家對(duì)修訂草案的意見。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還到廣東、江蘇等地進(jìn)行調(diào)研，聽取意見;并就修訂草案的有關(guān)問題與財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)交換意見，共同研究。法律委員會(huì)于7月31日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。8月21日，法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行審議。標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案二次審議稿)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案主要問題的修改情況如下：
一、一些常委會(huì)組成人員、地方、部門提出，制定標(biāo)準(zhǔn)必須注重保基本、保安全，對(duì)關(guān)系人身財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全所急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)抓緊制定出臺(tái)。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)修訂草案作如下修改：一是，將修訂草案第一條修改為：為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定本法;二是，在修訂草案第十五條中增加規(guī)定：對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全所急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)，并及時(shí)完成。(修訂草案二次審議稿第一條、第十三條);
二、修訂草案第二條第二款規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一些常委會(huì)組成人員、地方、部門、企業(yè)提出，上述標(biāo)準(zhǔn)分類依據(jù)不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系不清晰，建議進(jìn)一步明確。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一款修改為：標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。(修訂草案二次審議稿第二條第二款);
三、修訂草案第十三條第一款對(duì)社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。一些地方、部門、企業(yè)、專家提出，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)供給，并對(duì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)予以必要規(guī)范。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)修訂草案作如下修改：一是，將修訂草案第十三條第一款修改為：國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用;二是增加一款，對(duì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則、程序要求等作出規(guī)定;三是，在修訂草案第十四條第一款中增加規(guī)定：企業(yè)可以與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(修訂草案二次審議稿第十七條第一款和第二款、第十八條第一款);
四、一些常委會(huì)組成人員、地方、部門、企業(yè)提出，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的引領(lǐng)作用，支持利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定重要行業(yè)、新興領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)修訂草案作如下修改：一是，增加一條規(guī)定：國(guó)家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);二是，在修訂草案第二十六條中增加規(guī)定：發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用。(修訂草案二次審議稿第十九條、第三十條);
五、修訂草案第十六條對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合的要求作了規(guī)定。有的常委會(huì)組成人員、地方、部門建議，對(duì)這些要求予以必要整合，并保留現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法中關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一條分作兩條，規(guī)定：制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理;制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套。(修訂草案二次審議稿第二十一條第一款、第二十二條);
六、修訂草案第十六條中規(guī)定，制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于推進(jìn)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和資源共享。有的常委委員提出，為落實(shí)軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在本法中充實(shí)軍民標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展的內(nèi)容。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案上述規(guī)定的基礎(chǔ)上增加一條：國(guó)家推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合和資源共享，提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，積極推動(dòng)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中采用民用標(biāo)準(zhǔn)，并將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)。(修訂草案二次審議稿第二十三條);
七、修訂草案第二十二條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)未在平臺(tái)公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)定了法律責(zé)任。一些地方、部門、企業(yè)、專家提出，要求所有企業(yè)通過統(tǒng)一的平臺(tái)公開其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有必要，也與國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》關(guān)于取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的精神不相符。有的意見提出，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)實(shí)行自我聲明公開制度。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將修訂草案的上述規(guī)定修改為：國(guó)家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。國(guó)家鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開。(修訂草案二次審議稿第二十七條第一款);
八、修訂草案第三十條、第三十三條對(duì)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)及不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰作了規(guī)定。有的部門提出，在標(biāo)準(zhǔn)化法制定時(shí)，我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量法律制度還不健全，當(dāng)時(shí)在法律中作上述規(guī)定是必要的。此后制定的產(chǎn)品質(zhì)量法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法已作了具體規(guī)定，本法可不再作重復(fù)規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議刪去修訂草案第三十條;將修訂草案第三十三條修改為：生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任(修訂草案二次審議稿第三十六條)。
此外，還對(duì)修訂草案作了一些文字修改。
社會(huì)公眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)(www.npc.gov.cn)提出意見，也可以將意見寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明標(biāo)準(zhǔn)化法修訂草案二次審議稿征求意見)。征求意見截止日期：2017年9月24日。
