2018年12月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《關(guān)于停止住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》(建辦人〔2018〕60號)后，建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員(主要為“八大員”)的培訓(xùn)、考試、發(fā)證以及投標(biāo)、現(xiàn)場是否需要八大員的問題，成為了大家關(guān)注的焦點。
2019年1月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式出臺《關(guān)于改進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，該《指導(dǎo)意見》的出臺意味著暫停的“八大員”等建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作也將重新啟動。
文件全文
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于改進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院國資委管理的有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員(以下簡稱施工現(xiàn)場專業(yè)人員)是工程建設(shè)項目現(xiàn)場技術(shù)和管理關(guān)鍵崗位從業(yè)人員，人數(shù)多，責(zé)任大。為進一步提高施工現(xiàn)場專業(yè)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就改進施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
貫徹落實《中共中央印發(fā)<關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見>的通知》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見>的通知》精神，堅持以人為本、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、貼近崗位需求、突出專業(yè)素養(yǎng)，不斷加強和改進施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作。落實企業(yè)對施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織、職業(yè)院校等各類培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)勢，不斷完善施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)機制，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才。發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門政策指導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)重要作用，促進施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范健康發(fā)展。
二、完善職業(yè)培訓(xùn)體系
按照“誰主管，誰負責(zé)”“誰用人，誰負責(zé)”原則，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)和屬地管理，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校和社會力量共同參與的施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)體系。充分調(diào)動企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工作積極性，鼓勵龍頭骨干企業(yè)建立培訓(xùn)機構(gòu)，按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求組織開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校和行業(yè)組織按照市場化要求，發(fā)揮優(yōu)勢和特色，提供施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)服務(wù)。各培訓(xùn)機構(gòu)對參訓(xùn)人員的培訓(xùn)結(jié)果負責(zé)。
三、提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量
省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作管理辦法，確定施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，及時公布符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)名單，供參訓(xùn)人員自主選擇。要將職業(yè)培訓(xùn)考核要求與企業(yè)崗位用人統(tǒng)一起來，督促指導(dǎo)企業(yè)使用具備相應(yīng)專業(yè)知識水平的施工現(xiàn)場專業(yè)人員。要加強培訓(xùn)質(zhì)量管控，完善培訓(xùn)機構(gòu)評價體系、誠信體系，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格遵循職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按綱施訓(xùn)，促進職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升。
四、創(chuàng)新考核評價方式
我部將依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)考核評價大綱，結(jié)合工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場實際需求，建立全國統(tǒng)一測試題庫，供各地培訓(xùn)機構(gòu)免費使用。培訓(xùn)機構(gòu)按照要求完成培訓(xùn)內(nèi)容后，應(yīng)組織參訓(xùn)人員進行培訓(xùn)考核，對考核合格者頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，作為施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)后具備相應(yīng)專業(yè)知識水平的證明。培訓(xùn)考核信息須按照要求上傳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)以備查驗。
五、加強繼續(xù)教育
不斷完善施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立知識更新大綱，強化職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、工程實踐以及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備（詞條“設(shè)備”由行業(yè)大百科提供）等內(nèi)容培訓(xùn)，增強職業(yè)培訓(xùn)工作的針對性、時效性。探索更加務(wù)實高效的繼續(xù)教育組織形式，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠程教育等方式。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要落實有關(guān)繼續(xù)教育規(guī)定，充分發(fā)揮各類人才培養(yǎng)基地、繼續(xù)教育基地、培訓(xùn)機構(gòu)作用，開展形式多樣的施工現(xiàn)場專業(yè)人員繼續(xù)教育，促進從業(yè)人員專業(yè)能力提升。
六、優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)
各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和參訓(xùn)人員提供便利服務(wù)，規(guī)范培訓(xùn)合格證書發(fā)放和管理，實現(xiàn)各省(自治區(qū)、直轄市)施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通。要加強指導(dǎo)監(jiān)督，做好施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)信息記錄、匯總、上傳。要全面推行培訓(xùn)合格證書電子化，結(jié)合施工現(xiàn)場實名制管理，提高證書管理和使用效率。
七、加強監(jiān)督檢查
各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”原則，對相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)實行動態(tài)管理。加強對開展職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)師資、實訓(xùn)等軟件硬件條件、培訓(xùn)內(nèi)容等監(jiān)督指導(dǎo)，及時公開信息。加強誠信體系建設(shè)，逐步將企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)守信和失信行為信息記入誠信檔案。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報和責(zé)任追究制度，對培訓(xùn)弄虛作假等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2019年1月19日
(此件主動公開)
