規(guī)避招標(biāo)

　　規(guī)避招標(biāo)，是指招標(biāo)人以各種手段和方法，來(lái)達(dá)到逃避招標(biāo)的目的。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
　　容易發(fā)生規(guī)避招標(biāo)的項(xiàng)目
　　一是附屬工程。附屬工程一般比較小，建設(shè)單位容易忽視，有些單位還認(rèn)為只要主體工程招標(biāo)了，附屬工程就不要招標(biāo)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；
　　二是在項(xiàng)目計(jì)劃外的工程。計(jì)劃外工程從一開(kāi)始就沒(méi)有按規(guī)定履行立項(xiàng)手續(xù)，所以招標(biāo)投標(biāo)也就無(wú)從談起；
　　三是施工過(guò)程中矛盾比較大的工程，建設(shè)單位為了平息矛盾，違規(guī)將工程直接發(fā)包給當(dāng)?shù)卮迕瘛?br />　　規(guī)避招標(biāo)的手法
　　一是肢解工程來(lái)進(jìn)行規(guī)避招標(biāo)。建設(shè)單位將造價(jià)大的單項(xiàng)工程肢解為各種子項(xiàng)工程，各子項(xiàng)工程的造價(jià)低于招標(biāo)限額，從而規(guī)避招標(biāo)。例如在審計(jì)過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)某單位將辦公樓裝修工程肢解為樓地面裝修、吊頂?shù)软?xiàng)目對(duì)外單獨(dú)發(fā)包。
　　二是“大噸小標(biāo)”的方式進(jìn)行招標(biāo)。這種做法比較隱蔽，主要是想方設(shè)法將工程造價(jià)降低到招標(biāo)限額以下，確定施工單位后，再進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整，最后按實(shí)結(jié)算。在審計(jì)過(guò)程中就曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)某單位一開(kāi)始連設(shè)計(jì)過(guò)程都沒(méi)有進(jìn)行，直接以一張“草圖”進(jìn)行議標(biāo)，確定施工單位后再重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，最后工程結(jié)算造價(jià)也大大超過(guò)投標(biāo)限額。
　　三是打項(xiàng)目的時(shí)間差來(lái)規(guī)避招標(biāo)。曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)某單位先將操場(chǎng)跑道拿出來(lái)議標(biāo)，確定施工單位后，再明確工作內(nèi)容不僅僅是操場(chǎng)跑道同時(shí)還增加籃球場(chǎng)工程，當(dāng)然造價(jià)也就相應(yīng)的提高了。
　　四是在信息發(fā)布上做文章，要么限制信息發(fā)布范圍，要么不公開(kāi)發(fā)布信息，規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)。
　　五是部分施工單位多頭掛靠搞圍標(biāo)。一家施工單位（包工頭）掛靠數(shù)家施工企業(yè)參加投標(biāo)，通過(guò)編制不同的投標(biāo)方案攔網(wǎng)圍標(biāo)，從而將其他投標(biāo)人排擠出局；在有的工程招投標(biāo)中，甚至所有的投標(biāo)單位均為一家掛靠，嚴(yán)重破壞了建設(shè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。